【試題詳情】[問答題,案例分析題]某醫院決定投資一億余元，興建一幢現代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標的方式選定施工單位，但招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求，也明確了投標保證金的數額。該院委托某建筑事務所為該項工程編制標底。2000年10月6日招標公告發出后，共有
A．B．C．D．E．F等6家省內的建筑單位參加了投標。投標文件規定2000年10月30日為提交投標文件的截止時間，2000年月11月13日舉行開標會。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標文件，但2000年11月1日才提交投標保證金。開標會由該省建委主持。結果，其所編制的標底高達6200多萬元，與其中的
A．B．C．D等4個投標人的投標報價均在5200萬元以下，與標底相差1000萬余元，引起了投標人的異議。這4家投標單位向該省建委投訴，稱某建筑事務所擅自更改招標文件中的有關規定，多計漏算多項材料價格。為此，該院請求省建委對原標底進行復核。2001年1月28日，被指定進行標底復核的省建設工程造價總站（以下簡稱總站）拿出了復核報告，證明某建筑事務所在編制標底的過程中確實存在這4家投標單位所提出的問題，復核標底額與原標底額相差近1000萬元。由于述問題久拖不決，導致中標書在開標三個月后一直未能發出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標金額和工程結算方式，確定某省公司為中標單位。問題：（1）上述招標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。（2）E單位的投標文件應當如何處理？為什么？（3）對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理？為什么？（4）問題久拖不決后，某醫院能否要求重新招標？為什么？（5）如果重新招標，給投標人造成的損失能否要求該醫院賠償？為什么？

參考答案： 1.不妥之處：a.招標人對省內外的投標人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標人。b.遞交投標文件的時間與開標時間之間的間隔太長。時間長會可能導致不公平公正公開的懷疑。c.標底復核時間太長。2000年時還不是使用的清單計價，那時招投標使用的是暗標底，即開標前投標人是不知道標底價的，投標人在開標后是可以提出異議或投訴，但審核、復合時間太長會導致許多滋生問題，比如投標文件有效期、投標保證金返回時間、投標人內部原因(項目經理有其他安排等)、招標人的工期問題等多方面。d.招標人在省建委同意后確定某公示為中標單位。如果招標人可以擅自選擇投標人，那招投標就失去意義了。2.E單位的投標文件是否有效，要看招標文件中對投標保證金的遞交時間有無特殊要求。如果要求投標人在遞交投標文件前遞交，那E單位為無效標書，廢標；如果要求投標人在開標時間前遞交，那E單位的標書有效，應參加評標。3.D單位撤回投標文件的時間。如果撤回時間在招標文件所標明的有效期之內，那D單位將被沒收投標保證金；如果D單位在有效期之后(因招標人未及時發出中標通知書，D單位有權利在有效期后撤回投標書另作安排)，招標人應允許其撤回并及時退回投標保證金。4.作為招標人(醫院)，因為標底出現重大偏差，可以要求重新招標，但原參與投標的投標人，應可以參與投標，不得以任何理由拒絕原投標人投標，原投標人因其他事宜放棄，那招標人應同意。若原6個投標人中愿意繼續參加投標的投標人少于3個，那招標人可以重新發布公告重新招標，也可以直接發包(得上級監管部門批準同意)。5.招標文件中如果沒有提及投標人投標過程中的費用事宜，那招標人應給予適當的補償。如果招標文件中對投標人的投標費用明確表示不予支付，那投標人應自己承擔。